Opiniones Principales

La Universidad de Sonora y la nueva Ley Orgánica

Por Carlos Germán Palafox Moyers

La Universidad de Sonora es y será un espacio de reflexión sobre los temas más controversiales a los que se enfrenta la sociedad; es además un lugar de análisis y de confrontación de ideas y diálogo, de respeto y tolerancia de muchos de sus integrantes, de fuertes críticas, pero también de propuestas serias y pertinentes.

La Universidad de Sonora es el lugar donde los jóvenes de Sonora adquieren conocimiento científico, tecnológico, artístico, cultural y social para fortalecer y desarrollar su calidad humana y con ello el entorno social que los rodea. También es, y debería de serlo con mayor intensidad, un vínculo constante de transmisión de conocimiento para la sociedad, especialmente para los sectores más desprotegidos de la comunidad, como son los pescadores, campesinos, obreros, pequeños productores, población marginada, pueblos originarios, entre otros sectores. Y digo que debería ser porque éste es un proceso complejo donde intervienen diversos factores que dilatan o retardan la vinculación Universidad–Sociedad.

Algunos de los factores, entre otros, que retardan este vínculo es el modelo de desarrollo social denominado neoliberal y, por otro lado, la Ley Número 4 Orgánica de la Universidad de Sonora o denominada Ley Beltrones.

Primer factor: Modelo neoliberal

El modelo de desarrollo implementada en México en la década de los ochenta y principios de los noventa dinamitó el trabajo colectivo y solidario no solo entre personas, sino también en instituciones. Este modelo premia lo individual y castiga lo colectivo, impulsa el egoísmo como premisa para llegar a la cúspide de la pirámide social no importando valores y principios éticos que mantienen a la sociedad, el objetivo es llegar no importando las formas.

Esta visión ideológica permeó por muchos años a todos los sectores de la sociedad, incluyendo a las universidades públicas, por ello durante muchos años estuvimos trabajando de manera individual y no de manera colectiva, esto último sucedía siempre que había un desastre natural o tragedias colectivas y no de manera permanente.

Rectora Dra. Rita Plancarte Martínez

Además, uno de los ejes centrales del modelo es la restricción de los recursos financiero en términos de salarios y derechos sociales, especialmente para los trabajos y proyectos de servicio social comunitarios. Este modelo, entre otros factores, interrumpió el vínculo que se había establecido entre las universidades públicas y la sociedad en los periodos de 1950 a 1980. La universidad estaba al servicio de la sociedad. Hoy la sociedad cuestiona y con justa razón la poca o nula vinculación que existe entre la universidad y la sociedad.

Sin embargo, desde hace tres años se transitó de un modelo de desarrollo basado en el mercado -modelo neoliberal- al del fortalecimiento del Estado. El Proyecto Alternativo de Nación 2018-2024 encabezado por el presidente Andrés Manuel López Obrador en el que se plantea:

“Una nueva visión del país, a través de proyectos y propuestas en materia económica, política, social y educativa que tienen por objeto generar políticas públicas que permitan al país romper la inercia de bajo crecimiento económico, incremento de la desigualdad social y económica y pérdida de bienestar para las familias mexicanas”.

La perspectiva del desarrollo sostenible en la Cuarta Transformación es un componente obligado de propuestas transversales educativas, energéticas, industriales, agrarias, de política exterior y sociales.

El modelo de desarrollo en México cambió de manera radical y la Universidad de Sonora sigue manteniendo su estructura sin plantear un diseño de política educativa y de vinculación social que exige el nuevo proyecto nación. No hay un proceso de articulación entre las propuestas del gobierno federal de la cuarta transformación y la Universidad de Sonora. También, es importante señalar que el proyecto de la cuarta transformación llegó a Sonora con el triunfo del Dr. Alfonso Durazo Montaño, lo cual exige un trabajo más colaborativo de la institución educativa con el nuevo proyecto de transformación planteado por el gobernador electo. Supongo, más no lo sé de cierto, que los grupos cercanos a la actual Rectora Dra. Rita Plancarte Martínez deben de estar diseñando e incorporarlo al Plan de Desarrollo Institucional los ejes centrales del gobierno de la cuarta transformación a nivel federal y estatal, bajo la autonomía universitaria.

Segundo factor: Ley Beltrones

El otro gran obstáculo, para el pleno desarrollo de la institución, es la Ley Número 4 Orgánica de la Universidad de Sonora o denominada Ley Beltrones. Este 25 de noviembre, del año en curso, se cumplen 30 años de implantación de la Ley 4 propuesta por el exgobernador Manlio Fabio Beltrones Rivera. La Ley 4 borró todo vestigio de democracia y representación estudiantil en la universidad, por otro lado, centraliza el poder en el rector y sustituye al Consejo Universitario como máxima autoridad, por una Junta Universitaria, conformada por una mayoría de integrantes no universitarios, totalmente ajenos al quehacer universitarios

Además, genera una abultada burocracia que absorbe una parte importante de los recursos financieros y, sobre todo, es una ley que ha impuesto una forma de dirigir, al interior de la institución, la estructura de gobierno muy vertical y autoritaria, afectando los derechos básicos de los universitarios.

También propició que la administración universitaria conformara su proyecto de universidad sustentada en criterios nacionales e internacionales, pero alejados de los problemas que se tienen en la región, que cada vez impactan de manera negativa a la sociedad sonorense.

Hasta el día de hoy todos los sectores de la sociedad están de acuerdo que la citada ley ya se agotó y que es necesario implementar una nueva normatividad. Sin embargo, desde hace años un grupo de académicos ha venido trabajando en una propuesta de modificación de ley, además se han sumados los sindicatos universitarios y los diputados de Morena, de tal manera que ya se tiene una iniciativa de ley que la podemos sintetizar de la siguiente manera:

1.- Desaparece la Junta Universitaria;

2.- Se crea la Junta Hacendaria;

3.- Se establece la no reelección del rector y tampoco se permite la reelección de los directores de División y jefes de Departamento;

4.- Se establecen los Consejos Departamentales.

Sin embargo, para reformar la Ley Orgánica 4 del alma máter es necesario realizar una consulta amplia en la que participen los estudiantes, maestros, investigadores, autoridades académicas y sectores productivos para diseñar la universidad del futuro que requiere el desarrollo económico y social de Sonora.

La Dra. Rita Plancarte Martínez, rectora electa en la Universidad de Sonora, se pronunció a favor de una reforma de la Ley Orgánica Número 4, que emane de una consulta amplia a todos los miembros de la máxima casa de estudios. Esperemos que este compromiso se cumpla, en el sentido en el que se han pronunciado grandes sectores de la comunidad universitaria, por el bien de la Universidad de Sonora. Se puede lograr una universidad democrática, participativa, con equidad de género, además de mantener los indicadores solicitados por la Secretaria de Educación y, sobre todo, generar indicadores sociales que permitan medir los niveles de vinculación de la Institución con los sectores de la población más desprotegidos.

En la próxima entrega se abordara la excesiva burocracia de la administración  central y académica, así como algunas propuestas que se pueden incorporar reforma de la Ley 4.

*Docente e investigador del Departamento de Economía de la Universidad de Sonora y presidente del Observatorio Ciudadano de Seguridad y Convivencia del Estado de Sonora.

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